Wtta: wat de nieuwe uitleenwet betekent voor payroll en inhuur

De Wtta, voluit de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten, verplicht uitzendbureaus en payrollbedrijven vanaf 2027 tot een toelating om nog personeel te mogen uitlenen. De wet treedt in werking op 1 januari 2027 en de Nederlandse Arbeidsinspectie handhaaft vanaf 1 januari 2028. Vanaf dat moment mag je als inlener alleen nog werken met toegelaten uitleners, anders riskeer je een boete. Belangrijk voor wie met payroll werkt: ook payroll valt onder de Wtta, want het payrollbedrijf stelt arbeidskrachten aan jou ter beschikking. Huur je uitzendkrachten of payrollmedewerkers in, dan moet je dus controleren of je leverancier een toelating heeft of aanvraagt. Hieronder lees je wat de Wtta precies inhoudt, wat het voor jou als MKB-werkgever betekent, en wat je nu al kunt doen.

Wat is de Wtta?

De Wtta is een nieuw toelatingsstelsel voor iedereen die arbeidskrachten ter beschikking stelt: uitzendbureaus, detacheerders en payrollbedrijven. Tot nu toe volstond een Waadi-registratie in het Handelsregister. Straks moet een uitlener daarbovenop een toelating (vergunning) hebben van de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt, afgekort de NAU.

Het doel is misstanden tegengaan. De wet is er vooral gekomen om te voorkomen dat arbeidsmigranten worden onderbetaald, slechte huisvesting krijgen of onder slechte omstandigheden werken. Malafide uitleners worden zo van de markt geweerd.

Wanneer gaat de Wtta in?

De tijdlijn in het kort:

Najaar 2026: uitleners die gebruik willen maken van het overgangsrecht melden zich tussen 1 november en 31 december 2026 aan bij de NAU, via toelatinguitleenmarkt.nl.

1 januari 2027: de Wtta treedt in werking en het overgangsjaar begint. Uitleners dienen hun formele toelatingsaanvraag in tussen 1 mei en 30 juni 2027.

1 juli 2027: de NAU start met beoordelen en het openbare Wtta-register gaat open. Vanaf dan kun je als inlener opzoeken of een uitlener is toegelaten.

1 januari 2028: de Nederlandse Arbeidsinspectie gaat handhaven. Vanaf nu mag je als inlener alleen nog werken met toegelaten uitleners, en mag een uitlener zonder toelating geen arbeidskrachten meer uitlenen. Het Waadi-register van KVK gaat per deze datum over naar het Wtta-register van de NAU.

Het jaar 2027 is dus een overgangsjaar. Uitleners die zich op tijd melden en een aanvraag indienen, mogen blijven uitlenen zolang de NAU hun aanvraag nog niet heeft beoordeeld.

Geldt de Wtta ook voor payroll?

Ja, en dat is voor veel werkgevers het verraderlijke punt. Mensen denken bij de Wtta snel aan uitzendbureaus, maar de wet gaat over terbeschikkingstelling van arbeidskrachten, en dat is precies wat payroll is. Bij payroll neemt het payrollbedrijf het juridisch werkgeverschap over en stelt de medewerker aan jou ter beschikking. Daarmee is het payrollbedrijf een uitlener in de zin van de wet.

Concreet: jouw payrollbedrijf moet vanaf 2028 een toelating hebben, net als een uitzendbureau. Heeft je payrollpartij die niet, dan mag je er als werkgever geen personeel meer via inhuren zonder boeterisico. Het verschil tussen payroll en zelf werkgever blijven (met salarisadministratie) wordt hierdoor scherper. Lees daarover Payroll of salarisadministratie: wat is het verschil? en payroll of uitzendbureau.

Wat betekent de Wtta als je personeel inhuurt?

Huur je uitzendkrachten of payrollmedewerkers in, dan ben je inlener. De Wtta legt ook bij jou verplichtingen neer:

Vanaf 1 januari 2028 mag je alleen nog inhuren bij een toegelaten uitlener. Werk je met een uitlener zonder toelating, dan kun je een boete krijgen. Het is dus niet alleen een probleem van de uitlener.

Je moet kunnen aantonen van welke uitlener je welke arbeidskrachten hebt ingehuurd. Houd dat in je administratie bij.

Je kunt vanaf 1 juli 2027 in een openbaar register controleren of een uitlener is toegelaten. Maak dat onderdeel van je inkoopcheck, net zoals je nu een Waadi-check doet. Hoe je dat praktisch aanpakt, staat in Zo controleer je je uitzend- of payrollbureau.

In de praktijk betekent dit: ga nu al het gesprek aan met je payroll- of uitzendpartij over de vraag of zij de toelating aanvragen. Een partij die daar vaag over blijft, is een risico voor 2028. Alle verplichtingen voor inleners op een rij, inclusief het boeterisico en wat je nu al kunt regelen, vind je in Wtta voor inleners: wat je vanaf 2027 moet regelen.

Wat moet een uitlener doen om toelating te krijgen?

Om toelating te krijgen moet een uitlener aan een aantal eisen voldoen. De belangrijkste:

Het juiste loon betalen aan de arbeidskrachten, conform de geldende regels en cao. Zie ook Inlenersbeloning 2026.

De juiste belastingaangifte doen.

Een verklaring omtrent het gedrag (VOG) overleggen.

Een waarborgsom van 100.000 euro betalen.

Bij buitenlandse arbeidskrachten goedgekeurde huisvesting bieden.

De waarborgsom van een ton is bewust hoog. Het is een drempel die malafide en wankele partijen uit de markt moet houden. Voor jou als inlener is dat juist gunstig: een toegelaten uitlener is per definitie financieel en administratief op orde.

Wat kun je nu al doen? Checklist voor MKB-werkgevers

Je hebt nog tot 2028 voordat er gehandhaafd wordt, maar wachten tot het laatste moment is onverstandig. Wat je nu kunt doen:

Inventariseer met welke uitleners je werkt: uitzendbureaus, detacheerders en payrollbedrijven.

Vraag elke partij of zij de Wtta-toelating gaan aanvragen, en wanneer.

Leg in je administratie vast van welke partij je welke mensen inhuurt.

Plan een herijking voor begin 2028, zodat je dan alleen nog met toegelaten partijen werkt.

Twijfel je over je huidige payrollconstructie, neem de Wtta dan mee in je afweging. Vergelijk je opties onafhankelijk via payroll vergelijken of doe de keuzehulp. Heb je al een payrollvoorstel liggen, laat dat dan checken via de offertecheck.

Samenhang met andere wetgeving

De Wtta staat niet op zichzelf. Hij komt boven op de aangescherpte handhaving op schijnzelfstandigheid sinds 2025 en de inlenersbeloning. Voor werkgevers die flexibel personeel inhuren, schuiven de regels de laatste jaren allemaal dezelfde kant op: meer verantwoordelijkheid bij de inlener en minder ruimte voor goedkope, ongereguleerde constructies. Lees ook Schijnzelfstandigheid 2026 en het overzicht Nieuwe regels in 2026.

Bronnen en disclaimer

• Ondernemersplein: uitzendbureaus moeten vergunning hebben (Wtta)
• Nederlandse Arbeidsinspectie: Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten
• Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt: over de Wtta
• Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt: informatie voor inleners

Deze informatie is samengesteld op basis van publieke overheidsbronnen (stand juli 2026). De Wtta wordt nog nader uitgewerkt in lagere regelgeving, dus details kunnen wijzigen. Aan deze informatie kunnen geen rechten worden ontleend. Raadpleeg bij twijfel een specialist of de genoemde bronnen.

Veelgestelde vragen

Wanneer gaat de Wtta in?

De Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) treedt in werking op 1 januari 2027. De Nederlandse Arbeidsinspectie gaat vanaf 1 januari 2028 handhaven. Vanaf dat moment mag je als inlener alleen nog werken met toegelaten uitleners.

Geldt de Wtta ook voor payroll?

Ja. Een payrollbedrijf stelt arbeidskrachten ter beschikking aan jou als inlener en valt daarmee onder de Wtta. Payrollbedrijven moeten dus net als uitzendbureaus een toelating aanvragen bij de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt om vanaf 2028 nog te mogen werken.

Wat betekent de Wtta als ik personeel inhuur?

Als inlener mag je vanaf 1 januari 2028 geen arbeidskrachten meer inhuren bij een uitlener zonder toelating. Doe je dat toch, dan riskeer je een boete. Controleer daarom of je uitzendbureau of payrollbedrijf een toelating heeft of aanvraagt, en houd bij van welke partij je welke medewerkers inhuurt.

Wat moet een uitlener doen om toelating te krijgen?

Een uitlener moet het juiste loon betalen, de juiste belastingaangifte doen, een verklaring omtrent het gedrag (VOG) hebben, een waarborgsom van 100.000 euro betalen en bij buitenlandse arbeidskrachten goedgekeurde huisvesting bieden. De Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt beoordeelt de aanvraag.

Wat is het verschil tussen de Wtta en de Waadi?

De Wtta wijzigt de bestaande Waadi (Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs). Tijdens het overgangsjaar 2027 bestaat de Waadi-registratie in het Handelsregister nog naast de nieuwe toelatingsplicht, maar per 1 januari 2028 gaat het Waadi-register van KVK over naar het openbare Wtta-register van de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt. Alleen geregistreerd zijn is dan niet meer genoeg: een uitlener moet een toelating hebben.